青海省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青海省消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
應(yīng)用管理規(guī)定的通知

青政辦〔2023〕38號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照各自職責(zé),認(rèn)真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年5月29日????????

(此件公開發(fā)布)

青海省消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用管理規(guī)定

第一章??總?? 則

第一條??為加強和規(guī)范全省消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用,明確消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱消防數(shù)據(jù)平臺)運維管理和消防物聯(lián)網(wǎng)功能應(yīng)用平臺(以下簡稱功能應(yīng)用平臺)運營服務(wù)以及消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理各方主體責(zé)任,依據(jù)《青海省消防條例》等法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。

第二條??消防數(shù)據(jù)平臺和功能應(yīng)用平臺運維管理和運營服務(wù)以及消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,構(gòu)建"政府+市場"模式,建立消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用管理體系。

第三條??消防數(shù)據(jù)平臺和其他數(shù)據(jù)平臺之間,消防數(shù)據(jù)平臺與功能應(yīng)用平臺之間的數(shù)據(jù)交換,以及消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè),數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條?消防數(shù)據(jù)平臺應(yīng)遵循“資源共享、集約共建”的原則,平臺包括但不限于各級各類“智慧消防”數(shù)據(jù)平臺。

功能應(yīng)用平臺應(yīng)納入"智慧城市"一體化建設(shè),遵循"統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運維”和“資源共享、集約共建、成本共攤"的原則,平臺包括但不限于各級各類“智慧消防”功能應(yīng)用平臺。

消防物聯(lián)系統(tǒng)包括但不限于社會單位消防物聯(lián)設(shè)備管理服務(wù)系統(tǒng)、消防技術(shù)服務(wù)全過程監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

第五條??在本省行政區(qū)域內(nèi)從事消防數(shù)據(jù)平臺運維管理、功能應(yīng)用平臺運營服務(wù),消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)計、施工和驗收,以及消防數(shù)據(jù)資源開發(fā)和使用適用本規(guī)定。

第二章 工作職責(zé)

第六條??縣級以上人民政府要將消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用納入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)縣智慧化改造和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作內(nèi)容,發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟”引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌安排資金,采取購買服務(wù)、市場化運營和"通信+監(jiān)測"有償服務(wù)等方式推動消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用,為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。

第七條?縣級以上人民政府應(yīng)將消防數(shù)據(jù)平臺運維管理和功能應(yīng)用平臺運營服務(wù)以及消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算保障。

第八條?建筑行政主管部門和消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)督促消防安全重點單位建設(shè)消防物聯(lián)系統(tǒng),進(jìn)行消防設(shè)施物聯(lián)技術(shù)改造;督促建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢驗等單位、機構(gòu),執(zhí)行消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第九條?消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)推動消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)全面使用功能應(yīng)用平臺,提高消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)效。

第十條?行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的單位、場所逐步建設(shè)消防物聯(lián)系統(tǒng),逐步開展消防設(shè)施物聯(lián)技術(shù)改造,并接入功能應(yīng)用平臺。

第十一條??公安機關(guān)要積極配合消防救援機構(gòu)引導(dǎo)督促"九小"場所安裝獨立式火災(zāi)探測報警器等消防物聯(lián)系統(tǒng)智能終端裝置,并接入功能應(yīng)用平臺。

第十二條??文旅、鄉(xiāng)村振興等管理部門要積極推動鄉(xiāng)村旅游、古村落和民俗等集中區(qū)域安裝使用獨立式火災(zāi)探測報警器、安全用電監(jiān)控裝置等消防物聯(lián)系統(tǒng)智能終端裝置,并接入功能應(yīng)用平臺。

第十三條??城市供水、供氣等行業(yè)主管部門應(yīng)建設(shè)消防物聯(lián)系統(tǒng),加強對供水、供氣的集中監(jiān)控管理,推動市政消火栓設(shè)置智能定位、水壓監(jiān)測,高層建筑設(shè)置二次供水信息采集、燃?xì)庑孤﹫缶O(jiān)測等消防物聯(lián)系統(tǒng)智能終端裝置,并接入功能應(yīng)用平臺。

第十四條??鼓勵電信運營商結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展,積極投入產(chǎn)業(yè)基金參與消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè),推出"通信+監(jiān)測"服務(wù)商業(yè)套餐推廣模式,提供獨立式火災(zāi)探測報警器等消防物聯(lián)系統(tǒng)智能終端裝置安裝熱線服務(wù),并接入功能應(yīng)用平臺。

第十五條??金融、保險機構(gòu)要在依法依規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,探索設(shè)立推行消防物聯(lián)監(jiān)測服務(wù)責(zé)任保險,建立保險機構(gòu)雙向融合參與的市場化機制,支持建立銀行信貸評估與消防安全動態(tài)監(jiān)測聯(lián)動機制,賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第十六條??消防救援機構(gòu)對功能應(yīng)用平臺運行情況進(jìn)行監(jiān)督,定期通報并向社會公布。

第十七條??縣級以上人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的消防數(shù)據(jù)平臺,由消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)日常使用,并對功能應(yīng)用平臺的信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、預(yù)警管理和監(jiān)測服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條??消防數(shù)據(jù)平臺和功能應(yīng)用平臺值守人員應(yīng)遵守《中華人民共和國消防法》《青海省消防條例》和《消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī),嚴(yán)格落實24小時值班制度,履行監(jiān)測管理服務(wù)職責(zé),及時跟蹤處理各類預(yù)警和隱患信息。

第三章 消防數(shù)據(jù)平臺

第十九條??消防數(shù)據(jù)平臺是指依托“5G+AI+大數(shù)據(jù)+云”技術(shù),接收匯聚功能應(yīng)用平臺數(shù)據(jù),與各類數(shù)據(jù)平臺和社會治理資源信息共享互通,實現(xiàn)消防安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)分析評估和精準(zhǔn)防控、智能響應(yīng)的平臺。

第二十條??消防數(shù)據(jù)平臺應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求向社會公開數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)及接口協(xié)議,保障各類平臺數(shù)據(jù)接入,確保消防數(shù)據(jù)平臺共享開放的公益屬性。平臺應(yīng)保持24小時不間斷運行,當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障或因維護(hù)需暫時停用時,相關(guān)單位應(yīng)及時通知數(shù)據(jù)管理部門和消防救援機構(gòu),并履行書面報備程序。

第二十一條??消防數(shù)據(jù)平臺應(yīng)建立運行和維護(hù)管理、操作人員管理、操作與運行安全、網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全管理、應(yīng)急管理等制度,設(shè)置值班日志、交接班記錄表、值班人員工作通話錄音錄時電子文檔、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)方案和設(shè)備運行、巡檢及故障記錄等技術(shù)文檔。

第二十二條??消防數(shù)據(jù)平臺應(yīng)每周進(jìn)行一次數(shù)據(jù)庫的全量備份,備份文件保存時間不少于1個月。其中,照片、錄音文件保存時間不少于1年,火災(zāi)疑似警情錄像保存時間不少于14天、確認(rèn)火災(zāi)警情錄像保存時間不少于1年,紙質(zhì)文件永久保存。

第四章??功能應(yīng)用平臺

第二十三條?功能應(yīng)用平臺是指基于消防物聯(lián)系統(tǒng),廣泛采集匯總消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),通過數(shù)字技術(shù)手段,針對不同消防工作業(yè)務(wù)需求提供精準(zhǔn)、便捷、科學(xué)功能應(yīng)用的平臺。

第二十四條?功能應(yīng)用平臺是負(fù)責(zé)接入采集消防物聯(lián)系統(tǒng)并提供相關(guān)基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)的平臺,主要應(yīng)用于城市運維中心、政府行業(yè)主管部門、消防救援機構(gòu)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府、社會單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)物業(yè)等。

第二十五條?功能應(yīng)用平臺應(yīng)根據(jù)需求提供安全綜合態(tài)勢、風(fēng)險預(yù)警評估、物聯(lián)感知監(jiān)測、動態(tài)隱患辨識、技術(shù)服務(wù)追蹤、網(wǎng)格化管理、輔助指揮調(diào)度決策、便民利企服務(wù)、綜合執(zhí)法、火災(zāi)復(fù)盤等功能應(yīng)用,對接入平臺的消防物聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理,并將數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)要求免費接入消防數(shù)據(jù)平臺。

第二十六條?功能應(yīng)用平臺應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求向社會公開消防物聯(lián)系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)及接口協(xié)議,保障各類消防物聯(lián)系統(tǒng)接入,確保功能應(yīng)用平臺共享開放的公益屬性。平臺應(yīng)保持24小時不間斷運行,當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障或因維護(hù)需暫時停用時,應(yīng)及時通知使用部門和單位,并履行書面報備程序。

第二十七條?功能應(yīng)用平臺應(yīng)建立運行和維護(hù)管理、操作人員管理、操作與運行安全、網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全管理、應(yīng)急管理等制度,設(shè)置值班日志、交接班記錄表、值班人員工作通話錄音錄時電子文檔、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)方案和設(shè)備運行、巡檢及故障記錄等技術(shù)文檔。

第二十八條?功能應(yīng)用平臺應(yīng)每周進(jìn)行一次數(shù)據(jù)庫的全量備份,備份文件保存時間不少于1個月。其中,照片、錄音文件保存時間不少于1年,火災(zāi)疑似警情錄像保存時間不少于14天、確認(rèn)火災(zāi)警情錄像保存時間不少于1年,紙質(zhì)文件永久保存。

第五章??消防物聯(lián)系統(tǒng)

第二十九條?消防物聯(lián)系統(tǒng)是指運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、實時監(jiān)測和智能管理的消防數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)。

第三十條?新建市政消火栓管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)分布,合理設(shè)置水壓監(jiān)測裝置,市政消火栓應(yīng)設(shè)置定位裝置。已建成使用的市政消火栓應(yīng)結(jié)合實際,實施物聯(lián)技術(shù)改造,逐步安裝定位、水壓監(jiān)測等消防物聯(lián)系統(tǒng)智能終端裝置。

第三十一條?設(shè)有下列自動消防設(shè)施(系統(tǒng))的新建、擴建、改建工程和人員密集場所,應(yīng)設(shè)置消防物聯(lián)系統(tǒng):

(一)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)(含可燃?xì)怏w探測報警系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等);

(二)自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)等自動滅火系統(tǒng);

(三)機械防煙或機械排煙系統(tǒng)(設(shè)施);

(四)消防給水及消火栓系統(tǒng)。

設(shè)有自動消防設(shè)施(系統(tǒng))的既有建筑應(yīng)結(jié)合消防設(shè)施(系統(tǒng))升級改造設(shè)置消防物聯(lián)系統(tǒng)。

第三十二條?除已設(shè)置或按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)外的建(構(gòu))筑物和場所,應(yīng)按相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器等消防物聯(lián)系統(tǒng)智能終端裝置。

第三十三條?消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)計、施工和驗收,應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,消防物聯(lián)系統(tǒng)或消防設(shè)施物聯(lián)技術(shù)改造納入抽查和驗收內(nèi)容。

建設(shè)工程中所采用的消防物聯(lián)系統(tǒng)及設(shè)備應(yīng)符合國家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條?建設(shè)消防物聯(lián)系統(tǒng)的單位、場所應(yīng)將消防物聯(lián)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備列為日常自查巡檢和維護(hù)保養(yǎng)范圍,檢查記錄設(shè)施設(shè)備運行、電源電池供給等狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)異常的,應(yīng)及時組織修復(fù)。

第三十五條?建設(shè)消防物聯(lián)系統(tǒng)的單位、場所應(yīng)依托功能應(yīng)用平臺,對消防控制室值班管理、消防設(shè)施設(shè)備運行、消防給水系統(tǒng)水壓容量和安全疏散通道以及動態(tài)火災(zāi)隱患等情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,聯(lián)動聯(lián)調(diào)保安、微型消防站等自防自救力量參與消防救援或滅火疏散。

第三十六條?建設(shè)消防物聯(lián)系統(tǒng)的單位、場所應(yīng)結(jié)合功能應(yīng)用平臺的需求開展消防安全基礎(chǔ)信息采集、消防物聯(lián)系統(tǒng)接入等工作,相關(guān)信息和系統(tǒng)發(fā)生變化時,應(yīng)及時申報更新。

第三十七條?建設(shè)消防物聯(lián)系統(tǒng)的單位、場所對功能應(yīng)用平臺推送的火警信息要第一時間組織人員到場確認(rèn),確認(rèn)為真實信息的,第一時間報火警、啟動相關(guān)預(yù)案,組織人員疏散和應(yīng)急處置。對故障和誤報信息,采取措施及時消除。

第六章 數(shù)據(jù)管理和安全

第三十八條?消防數(shù)據(jù)資源的開發(fā)使用,遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口使用管理、服務(wù)公共安全、保護(hù)個人隱私”的原則,消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)消防數(shù)據(jù)日常使用管理,數(shù)據(jù)信息安全主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌消防數(shù)據(jù)跨部門間的互聯(lián)共享及安全管理,公安、保密、國家安全、密碼管理、通信管理等主管部門依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管相關(guān)職責(zé)。

第三十九條?教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人防、氣象、消防救援以及供水、供電、供氣、通信等部門和單位,應(yīng)共享與消防安全相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)信息。

第四十條?消防數(shù)據(jù)綜合開發(fā)使用,應(yīng)依托消防數(shù)據(jù)平臺依法依規(guī)進(jìn)行,由市(州)級以上數(shù)據(jù)信息安全主管部門會同消防救援機構(gòu)共同組織實施。

消防數(shù)據(jù)資源開發(fā)使用收益主要用于消防物聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用獎補和消防數(shù)據(jù)平臺、功能應(yīng)用平臺建設(shè)、運維、運營。

第四十一條?消防救援機構(gòu)對消防數(shù)據(jù)平臺推送的各類信息應(yīng)及時進(jìn)行確認(rèn)、處理:

(一)對推送的消防違法行為信息,及時進(jìn)行核查處理;

(二)對推送的單位消防安全風(fēng)險評估報告,同步至“雙隨機、一公開"監(jiān)管系統(tǒng),自動調(diào)整對單位的監(jiān)督抽查頻次;

(三)對推送的真實火警信息,立即調(diào)派力量到場處置;

(四)對同一消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)維保對象消防設(shè)施完好率普遍較低的,依法進(jìn)行查處,并約談消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第四十二條?消防數(shù)據(jù)平臺和功能應(yīng)用平臺每年對安全性和可能存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行一次檢測評估,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,并將有關(guān)情況及時通報相關(guān)監(jiān)管部門。

第四十三條?功能應(yīng)用平臺獲取用戶數(shù)據(jù)應(yīng)履行安全及隱私保護(hù)義務(wù),對涉密單位、場所的消防物聯(lián)系統(tǒng)終端設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)葢?yīng)符合國家保密法規(guī)要求。

第四十四條?功能應(yīng)用平臺的研發(fā)、運營和數(shù)據(jù)存儲單位或個人,不得將獲取的消防數(shù)據(jù)用于商業(yè)開發(fā)及數(shù)據(jù)交易,除經(jīng)消防救援機構(gòu)允許用于火災(zāi)防范和應(yīng)急救援外,不得將消防數(shù)據(jù)提供給任何第三方使用。

第四十五條?消防數(shù)據(jù)平臺和功能應(yīng)用平臺及其傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)確保平臺內(nèi)、外部數(shù)據(jù)傳輸交換的安全性,并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

承擔(dān)消防數(shù)據(jù)平臺運維管理和功能應(yīng)用平臺運營服務(wù)的單位或個人應(yīng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定,積極采取安全防范措施保障數(shù)據(jù)安全和用戶隱私,不得利用消防數(shù)據(jù)信息謀取非法利益或損害用戶權(quán)益。

第七章??附?? 則

第四十六條?本規(guī)定自2023年6月28日起施行,有效期5年。